R-DCA-912-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con cincuenta y ocho minutos del dieciocho de diciembre del dos mil catorce.------- Recursos de apelación interpuestos por Estructuras S. A., Consorcio Ipocsa- Tilmon, y por Edificaciones Pinturas de Costa Rica S. A., en contra del acto final de la licitación pública No. 2014LN- 114003-UL, promovido por el Instituto Nacional de Seguros, para la precalificación de empresas constructores para remodelaciones y construcciones. ---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Estructuras S. A., presentó recurso de apelación en contra del acto final de la referida licitación pública el nueve de diciembre del dos mil catorce y el Consorcio Ipocsa- Tilmon, y la empresa Edificaciones y Pinturas de Costa Rica S. A., presentaron su recurso de apelación el once de diciembre del año en curso. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las catorce horas del diez de diciembre dos mil catorce, esta División solicitó el expediente administrativo, lo cual fue atendido mediante oficio No. PROV-07513-2014.---------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.---------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: 1) Que en La Gaceta No. 229 del 27 de noviembre de 2014, el Instituto Nacional de Seguros, público el acto final de la licitación pública No. 2014LN-114003-UL, y en cuanto a las ofertas de las apelantes se dispuso: “(…) Desestimar las siguientes ofertas (…) “Estructuras S. A.”(…) Edificaciones y Pinturas de Costa Rica S. A. (…) IPOCSA-TILMON (…)” (ver 158 a 160 del expediente de apelación). 2) Que las acciones recursivas en ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N°. 14264 15 de diciembre, 2014 DFOE-EC-0807 Licenciado Alex Díaz Morera Secretario de Actas, Junta Directiva INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS) Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2015 del Instituto Nacional de Seguros. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ¢906.985.882,0 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N°. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por su Junta Directiva, según consta en el acuerdo II, sesión N°. 9226 celebrada el 16 de setiembre de 2014, y que fueran remitidos con el oficio N°. PRE-00756-2014 del 29 de setiembre de 2014. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que esta aprobación se fundamenta ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 14705 11 de diciembre del 2014 DJ-0955-2014 Señor Guillermo Vargas Roldán Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS, I.N.S. Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por incumplimiento de requisitos de admisibilidad, falta de criterio jurídico y no ser suscrita por el jerarca institucional. Se refiere este Despacho a su oficio n° G-06911-2014, del 01 de diciembre del año en curso, recibido el día siguiente, por medio del cual indicó que en relación con el reciente informe de este órgano contralor n°DFOE-EC-IF-06-2014 y según lo establecido en el numeral 6 de la Ley del Instituto Nacional de Seguros, reformado mediante el artículo 52 de la Ley Reguladora del Mercado de Seguros n°8653, el Gerente es el funcionario administrativo de más alta jerarquía y que tendrá a su cargo, junto con subgerentes, el eficiente y correcto funcionamiento administrativo del instituto para el cual usted labora. Asimismo, señaló que entre las atribuciones conferidas en el mismo artículo, corresponde al gerente lo siguiente: Presentar a la Junta Directiva, para su aprobación, los proyectos de presupuesto ordinaio y extraordinario que se requieran y vigilar su correcta aplicación. Proponer a la Junta Directiva los planes, proyectos, modificaciones de la estructura organizativa interna, la creación de plazas y el estableciento de servicios indispensables para el debido funcionamiento de dicho instituto. 2 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Por lo antes expuesto, solicita a este órgano Contralor valoración y criterio sobre la ubicación en el organigrama institucional actual, de la Subdirecc ...

R-DCA-873-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas cincuenta minutos del cuatro de diciembre de dos mil catorce.--------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas EULEN DE COSTA RICA S.A., y ASEO LIMPIEZA EDIFICIOS Y OFICINAS S.A. (ALEOSA) en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2014LN-000002-0001000004, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS), para la contratación de servicios integrales de aseo y limpieza, acto recaído a favor de la empresa CORPORACIÓN GONZÁLEZ Y ASOCIADOS INTERNACIONAL S.A., por un monto de ¢563.125.380,00.---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que las empresas Eulen de Costa Rica S.A., y Aseo Limpieza Edificios y Oficinas S.A. (ALEOSA), interpusieron sus recursos de apelación el 16 y 17 de octubre de 2014, respectivamente.---------------------- II. Que esta División a las 14 horas del 20 de octubre de 2014, requirió al INS el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, quienes mediante oficio PROV-0640-2014 señalan que el expediente electrónico de la presente contratación puede ser consultado por medio del sitio web www.mer-link.co.cr bajo el número de procedimiento 2014LN-000002-0001000004.-------------------------------------------------- III. Que esta División mediante R-DCA-766-2014 de las 12:45 horas del 30 de octubre de 2014, confirió audiencia inicial al INS, a ambas apelantes, y a la adjudicataria, por el plazo improrrogable de 5 días hábiles para que se refirieran a los argumentos de las apelantes, la cual fue atendida en tiempo, mediante escritos agregados al expediente.---------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que esta División a las 15 ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 13462 04 de diciembre, 2014 DCA-3231 Señor Guillermo Vargas Roldán Gerente General INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Estimado señor: Asunto: Se autoriza al Instituto Nacional de Seguros para que aplique por el plazo de un año el sistema alternativo a los procedimientos ordinarios de contratación, contenido en el “Instructivo para la adquisición de medicamentos, implementos médicos e instrumental quirúrgico”. Nos referimos a su oficio G-06097-2014 del 15 de octubre del año en curso, y recibido en esta Contraloría General ese mismo día, mediante el cual solicita a esta Contraloría General una autorización para implementar por tiempo indefinido el sistema alternativo contenido en el “Instructivo para la adquisición de medicamentos, implementos médicos e instrumental quirúrgico” que fue autorizado en los oficio No. 11451 (DJ-1905) del 4 de noviembre del 2009, No. 10720 (DCA-0453) del 3 de noviembre del 2010 y No. 12314 (DCA-2744) del 15 de noviembre del 2012. Mediante los oficios DCA-2812 del 28 de octubre y DCA-3059 del 19 de noviembre, esta División le solicitó a la Administración aportar información adicional, lo cual fue atendido por el Departamento de Proveeduría mediante los oficios PROV-06794-2014 del 7 de noviembre y PROV-07129-2014 del 24 de noviembre, respectivamente. II.. AAnntteecceeddeenntteess Mediante el oficio No. 11451 (DJ-1905) del 4 de noviembre del 2009, esta Contraloría General otorgó al Instituto Nacional de Seguros una autorización para implementar el “Instructivo para la adquisición de medicamentos, implementos médicos e instrumental quirúrgico” como mecanismo alterno de contratación administrativa. Dicha autorización se otorgó por el plazo de un año contado a partir de la comun ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13287 02 de diciembre de 2014 DCA-3191 Señores Guillermo Vargas Roldán Gerente General Instituto Nacional de Seguros Carlos Meléndez G. Gerente General Fiduciaria Brunca, S.A. Fax: 2253-0132 Estimados señores: Asunto: Suspensión del conocimiento de las diligencias de levantamiento de prohibición presentadas por el Instituto Nacional de Seguros y por Fiduciaria Brunca, S.A. Nos referimos a su oficio número G-06514-2014 del 14 de octubre de 2014, recibido en fecha 11 de noviembre de 2014 en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicitan el levantamiento descrito en el asunto. Al respecto, debemos indicar que mediante resolución de las quince horas y treinta y ocho minutos del veinticinco de noviembre del dos mil catorce (notificada el 27 de noviembre de 2014), la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia dio curso a la acción de inconstitucionalidad interpuesta por el señor Antonio Álvarez Desanti, para que se declaren inconstitucionales los incisos a), f), h), e i) del Artículo 22 bis de la Ley de la Contratación Administrativa y el Articulo 254 inciso a) del Reglamento de la Contratación Administrativa. En dicha resolución señaló la Sala Constitucional que: “[…] lo único que la acción suspende en vía administrativa es el dictado de la resolución final en los procedimientos tendentes a agotar esa vía, que son los que se inician con y a partir del recurso de alzada o de reposición interpuestos contra el acto final, salvo, claro está, que se trate de normas que deben aplicarse durante la tramitación, en cuyo caso la suspensión opera inmediatamente.” En razón de lo dispuesto por la Sala Constitucional, este órgano contralor suspende el dictado de la resolución final de las de las diligencias de levantamiento de prohibición ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13030 27 de noviembre, 2014 DCA-3146 Señor Guillermo Vargas Roldan Gerente General Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se da respuesta a inquietudes formuladas al oficio de esta División de Contratación Administrativa No. 12058 (DCA-2930) de 10 de noviembre del 2014. Nos referimos a su oficio No. G-06694-2014, recibido el 18 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita modificar y aclarar el oficio No. 12058 (DCA-2930) de fecha 10 de noviembre del 2014 mediante el cual se otorgó autorización para realizar cuatro procedimientos de contratación directa concursada para: 1. Adquisición de implantes para resolución de fracturas y lesiones ortopédicas, 2. Adquisición de insumos médico-quirúrgicos. 3. Adquisición de sistemas de fijación externa para la resolución lesiones traumatológicas y ortopédicas y 4.Adquisición de insumos e implantes para procedimientos endoscópicos de hombro, rodilla, cadera, codo, muñeca, tobillo y maxilofacial. Todos bajo la modalidad de consignación, por el plazo de un año y para los procedimientos quirúrgicos de los pacientes del Instituto Nacional de Seguros en las salas de cirugías del Hospital del Trauma. I. Solicitud de modificación del monto máximo autorizado para las cuatro contrataciones autorizadas El Instituto Nacional de Seguros (INS), señala que las cuatro contrataciones solicitadas a este órgano contralor y otorgadas mediante el citado oficio No. 12058 (DCA-2930) son de cuantía inestimable. Indica que en punto tercero de los condicionamientos del oficio No. 12058 (DCA-2930), se establecen montos máximos para las cuatro contrataciones a saber: 1. Adquisición de implantes para resolución de fracturas y lesiones ortopédicas en modalidad por consignación, compuesto de 17 renglones y 259 lí ...

R-DCA-841-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con cuatro minutos horas del veinticuatro de noviembre del dos mil catorce. ------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa COMTEL INGENIERIA S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2014LN-000004-0001000004, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para el “Suministro e Instalación de sistemas de Aire Acondicionado”. ------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa COMTEL INGENIERIA S.A, presentó en fecha 10 de noviembre del 2014, recurso de objeción contra el cartel de referencia.------------------------------------------------------------------------------ II.-Que mediante auto de las nueve horas y cuarenta y ocho minutos del 12 de noviembre del 2014, esta Contraloría General concedió audiencia especial al INS a efecto que se refiriera en forma amplia y bien fundamentada a los argumentos de la empresa recurrente, y remitiera a su vez, copia del cartel de la contratación. Dicha diligencia fue atendida por medio del oficio PROV-06969-2014 de fecha 17 de noviembre del 2014, indicando que el cartel podrá ser consultado en el Sistema Unificado Electrónico de Compras Públicas (Mer-link).-------------------------------------------------------------------------------------------- III.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------------- CONSIDERANDO I.-Sobre el fondo del recurso presentado por COMTEL INGENIERÍA S.A: 1) En cuanto al plazo de entrega. Señala la objetante que la Administración fija un plazo de entrega de 45 días naturales para el suministro e instalación de sistemas de aire acondicionado, plazo que no contempla las distintas tareas de logística e importación del tipo de equipo, ya que debido a su experiencia una parte considerable de sus proyectos de aire de precisión excedió el plazo de ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12058 10 de noviembre, 2014 DCA-2930 Señor Guillermo Vargas Roldan Gerente General Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización para realizar cuatro procedimientos de contratación directa concursada para: 1. Adquisición de implantes para resolución de fracturas y lesiones ortopédicas, 2. Adquisición de insumos médico-quirúrgicos. 3. Adquisición de sistemas de fijación externa para la resolución lesiones traumatológicas y ortopédicas y 4.Adquisición de insumos e implantes para procedimientos endoscópicos de hombro, rodilla, cadera, codo, muñeca, tobillo y maxilofacial. Todos bajo la modalidad de consignación, por el plazo de un año y para los procedimientos quirúrgicos de los pacientes del Instituto Nacional de Seguros en las salas de cirugías del Hospital del Trauma. Nos referimos a su oficio No. G-04889-2014, recibido el 14 de agosto del año en curso, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficios DCA-2275, DCA-2488, DCA-2672 y DCA-2817 de 29 de agosto, 22 de setiembre, 10 y 29 de octubre todos del 2014, respectivamente, esta División requirió información adicional, la cual fue brindada según oficios No. G-05353-2014, No. G-05790-2014, G-06146-2014, G- 06420-2014, este último presentado en fecha 31 de octubre del año en curso, en esta Contraloría General. I. Antecedentes y justificación A) Sobre la competencia del INS para solicitar la autorización en trámite a. Sobre la relación INS - Hospital del Trauma En la gestión presentada se indica que por mandato legal, establecido en la Ley de Tránsito y el título IV del Código de Trabajo en los artículos 51 y 218 respectivamente, le asiste al Instituto Nacional de Seguros (INS) la obligación de otorgar a todas las personas ...

R-DCA-766-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas con cuarenta y cinco minutos del treinta de octubre de dos mil catorce.----------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por SERVICIOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS S.A.(SERTA), ASEO LIMPIEZA EDIFICIOS Y OFICINAS S.A. (ALEOSA) y EULEN DE COSTA RICA S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000002- 0001000004, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para contratación de servicios integrales de aseo y limpieza, acto recaído en la empresa CORPORACIÓN GONZÁLEZ Y ASOCIADOS INTERNACIONAL S.A. por un monto de ¢563.125.380.------------------------------- RESULTANDO I.- Que los apelantes presentaron ante esta Contraloría General sus recursos de apelación, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000002-0001000004, en días que van del 16 al 17 de octubre de 2014.-------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las catorce horas del veinte de octubre de 2014, este órgano contralor solicitó el expediente administrativo. La Administración contestó mediante oficio PROV-06410- 2014 de 21 de octubre de 2014, y se nos informó que el expediente electrónico podía ser consultado en el Sistema Unificado de Compras Públicas (Mer-link). -------------------------------------------------- II.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.------------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés con vista en el expediente electrónico del procedimiento que consta en el Sistema Merlin ...